IMPACTO PANAMÁ
Resumen: El ministro de la Presidencia, Juan Carlos Orillac, lidera el diálogo con la Asamblea Nacional para reformar el Régimen de Asociaciones Público-Privadas (APP). El objetivo central es modernizar la contratación estatal, reducir la burocracia y garantizar el mantenimiento de obras críticas sin privatizar servicios esenciales como el suministro de agua. La iniciativa pretende cerrar las brechas de infraestructura en salud y servicios públicos, integrando a entidades como el IDAAN y la Caja de Seguro Social bajo un modelo de gestión más eficiente y transparente.
El ministro de la Presidencia, Juan Carlos Orillac, ha puesto sobre la mesa una propuesta legislativa que busca redefinir la eficiencia estatal. Durante una reunión clave en el Palacio de Las Garzas con miembros de la Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional, el titular de la Presidencia desglosó los puntos críticos de la modificación a la Ley 93 de 2019.
La narrativa oficial es clara: el Estado no busca privatizar. Orillac fue enfático al señalar que sectores como el agua potable, cuya distribución y comercialización deben permanecer bajo la tutela estatal y el esquema de subsidios, no están en venta. Lo que se propone es una modernización técnica para que la infraestructura necesaria, como plantas potabilizadoras y sistemas de salud, se ejecute con agilidad y rigor.
La urgencia de la eficiencia: el caso de las obras públicas
Uno de los puntos más reveladores de la intervención de Orillac fue el análisis de los tiempos de ejecución. El ministro comparó la gestión de proyectos viales recientes, donde se logró reducir en un 60% el tiempo de concreción de la obra. Este dato demuestra que la actual reglamentación, tal como fue concebida en la administración pasada, presentaba cuellos de botella innecesarios que dilataban procesos vitales para el desarrollo nacional.
| Aspecto | Situación actual (Ley 93) | Objetivo de la reforma | Impacto esperado |
|---|---|---|---|
| Tiempos de ejecución | Procesos largos (ej. 48 meses) | Reducción de burocracia | Entrega rápida de obras |
| Mantenimiento | Deficiente / Reactivo | Obligatorio en contratos | Mayor vida útil de activos |
| Alcance | Limitado | Inclusión de agua y salud | Cierre de brechas sociales |
La propuesta contempla la modificación de 13 artículos vigentes y la incorporación de 6 nuevos. Estos cambios no solo buscan construir más, sino asegurar que lo construido dure. La falta de mantenimiento preventivo ha sido una constante en la obra pública panameña, obligando al Estado a reinvertir en infraestructuras que, con el debido cuidado, podrían durar décadas.
El rol de la Asamblea Nacional
La recepción por parte de los diputados fue constructiva. Manuel Cohen, primer vicepresidente de la Asamblea, destacó la importancia de evitar discusiones estériles y centrarse en las necesidades reales de la población. La colaboración entre el Ejecutivo y el Legislativo parece encaminarse a un consenso necesario para que el país pueda cerrar las brechas de infraestructura pendientes.
El camino hacia la aprobación de estas modificaciones parece despejado, siempre que la comunicación sobre los beneficios y alcances de la ley se mantenga transparente. Al fin y al cabo, el ciudadano no busca siglas ni tecnicismos, busca soluciones palpables en su grifo y en los centros de salud.
