IMPACTO PANAMÁ
Panamá marca un hito en la región con la creación de un marco legal que formaliza las pasantías remuneradas en el sector privado. El presidente José Raúl Mulino sancionó la Ley 513, una normativa diseñada para derribar la barrera de la ‘falta de experiencia’ que frena a miles de graduados cada año.
La administración de Mulino busca con esta medida inyectar dinamismo al mercado laboral juvenil, permitiendo que estudiantes y recién graduados accedan a posiciones de aprendizaje con una retribución económica garantizada por ley.
¿En qué consiste la Ley 513 sancionada por Mulino?
La Ley 513 establece el Programa de Pasantías para jóvenes de entre 18 y 25 años, incluyendo a menores con título de educación media. El programa ofrece una retribución mensual de 450 dólares bajo la figura de subsidio, con una duración máxima de 12 meses y una carga horaria de 40 horas semanales. Esta iniciativa no constituye una relación laboral tradicional, pero asegura una póliza de riesgos profesionales para el pasante.
Condiciones clave para empresas y jóvenes
El texto legal define reglas claras para evitar que la figura del pasante sea mal utilizada. Aquí los puntos fundamentales:
- Perfil del pasante: Jóvenes de formación media, técnica o universitaria.
- Naturaleza del pago: Los 450 dólares son un subsidio. No están sujetos a descuentos de seguro social ni generan derecho a prestaciones como el décimo tercer mes o vacaciones.
- Seguridad: La empresa debe costear obligatoriamente un seguro contra accidentes y riesgos profesionales.
- Transición laboral: Si la empresa decide contratar al joven tras la pasantía, deberá formalizar un contrato regular bajo el Código de Trabajo.
Protección contra el abuso laboral
Para garantizar que las pasantías no reemplacen puestos de trabajo permanentes, la normativa de Mulino impone límites estrictos. Las empresas no pueden sustituir a empleados actuales por pasantes y el número de estos últimos estará limitado según el tamaño de la organización.
El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (Mitradel) supervisará el cumplimiento. Las compañías que utilicen esta ley para evadir responsabilidades laborales enfrentarán multas que oscilan entre los 250 y 500 dólares, además de la inhabilitación del programa.
Impacto esperado en la economía juvenil
La ministra de Trabajo, Jackeline Muñoz, enfatizó que esta ley no solo ofrece un alivio económico inmediato, sino que construye una base de capital humano más competitiva. Al permitir que el sector privado reciba talento joven con un esquema de costos controlado, se reduce el riesgo de contratación y se acelera la curva de aprendizaje de los nuevos profesionales.
El programa tendrá una vigencia de tres años, con posibilidad de extenderse mediante decreto ejecutivo, dependiendo de los resultados en la reducción de las tasas de desempleo juvenil.
Preguntas Frecuentes sobre Mulino y la Ley 513
¿El pago de la pasantía paga impuestos?
No. Los 450 dólares tienen carácter de subsidio económico, por lo cual no se les aplica ninguna retención fiscal ni deducciones de seguridad social.
¿Puedo ser pasante si tengo más de 25 años?
La ley actual restringe el programa a jóvenes de entre 18 y 25 años. Aquellos fuera de este rango deben optar por contratos de aprendizaje o laborales convencionales.
¿Qué pasa si la empresa me trata como un empleado regular sin pagarme salario?
El Mitradel ha habilitado canales de denuncia confidenciales. Si se demuestra que la pasantía encubre una relación laboral real sin las garantías de ley, la empresa será sancionada y obligada a regularizar al trabajador.
